中共佳木斯大学委员会关于深入推进

“不忘初心、牢记使命”常态化长效化的实施方案

   

   为深入贯彻落实中共中央和省委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的有关要求，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常抓不懈，健全完善常态化长效化制度和措施，制定此实施方案。

   一、总体要求

   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，推动建立和落实“不忘初心、牢记使命”制度，激励引导全校广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央、省委、省委教育工委决策部署和学校工作要求，坚持守初心、担使命，找差距、抓落实，为推动学校高质量发展提供坚强的思想保证和组织保证。

   二、主要任务

（一）深化理论学习制度，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

1.坚持读原著学原文悟原理。党员干部要结合实际制定年度学习计划，原原本本学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平论中国共产党历史》，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神以及关于高等教育的重要讲话重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牵头单位：宣传部

责任单位：各直属党委（总支）

  2.建立健全常态化学习机制。认真落实《佳木斯大学党委理论学习中心组学习办法》《佳木斯大学教职工政治理论学习制度》，校院两级领导班子每年至少举办1期读书班，开展集中专题学习研讨。处级以上党员领导干部列出年度重点书目，制定年度个人学习计划，经常化常态化加强党的创新理论武装，提升思想政治素养。正处级以上党员领导干部每年为联系、分管单位（部门）或所在支部至少讲1次党课。各级党组织书记每年为党员至少讲1次党课。注重发挥党支部主体作用，确保理论学习全员覆盖、扎实有效。

牵头单位：宣传部、组织部

责任单位：各直属党委（总支）

   3.持续深化党员干部教育培训。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，突出党章党规及党史教育、爱国主义教育、形势任务教育、先进典型教育、革命传统教育，以集中授课、专题研讨、实践教学、在线学习等为主要形式，立足校内培训，有效利用国家教育行政学院、省委党校（行政学院）等教育资源，对学校各级各类党员干部、党组织书记开展常态化教育培训，确保全体党员每年集中学习培训时间不少于32学时。

牵头单位：组织部

责任单位：宣传部、纪委办公室、学工部（学生处）、团委、各直属党委（总支）

4.强化党的意识和党员意识。坚持把党章作为党员干部的必修课，作为开展党性教育的必学内容。校院两级党委理论学习中心组每年至少安排1次党章集体学习，党支部每年组织1次党章专题学习交流。认真落实主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员干部强化组织观念，自觉做到“四个服从”。

牵头单位：组织部

责任单位：宣传部、纪委办公室

5.继承和发扬党的光荣传统。常态化开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，教育引导广大党员、干部知史爱党、知史爱国。就近就便用好红色资源和各类教育基地，开展革命传统教育、爱国主义教育、形势任务教育、先进典型教育和警示教育，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神和东北小延安精神，传承红色基因，激发前行动力。

牵头单位：组织部、宣传部

责任单位：学工部（学生处）、团委、各直属党委（总支）

   （二）深化检视剖析制度，以自我革命精神常态检视违背初心使命的问题

6.常态化开展检视整改。校院两级领导班子和领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照广大师生员工新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，经常查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。结合年度民主生活会，校院两级领导班子每年至少召开1次检视问题会议，结合巡视、政治生态考核、班子考核和专项督查反馈的意见，联系教育系统发生的重大事件、典型案件等，集体讨论查找问题，列出清单、立查立改、持续整改，整改情况在适当范围内公开。

牵头单位：组织部

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

   7．严格落实党的组织生活制度。严格落实“三会一课”、

民主生活会和组织生活会、评议党员、谈心谈话、党性定期分析等党内组织生活制度，认真开好民主生活会和组织生活会，深入剖析各种违背初心使命的问题。严格双重组织生活制度，处级以上领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活，虚心听取意见，带头开展批评和自我批评。认真落实谈心谈话制度，领导班子成员之间、领导班子成员与分管（联系）部门（单位）主要负责同志之间，每年至少开展2次谈心谈话，党支部委员之间每季度至少开展1次谈心谈话，交流思想，相互帮助，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促改正。

牵头单位：组织部

责任单位：各直属党委（总支）

  8.严格执行民主集中制。认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，严格执行《佳木斯大学党委全委会议议事规则（修订）》《佳木斯大学校级领导班子成员沟通协调制度》《佳木斯大学党政主要负责人“三个不直接分管”和“末位表态”制度》以及《佳木斯大学直属党委(总支)会议议事规则》《佳木斯大学学院党政联席会议议事规则》等议事决策规则和决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

牵头单位：组织部

责任单位：办公室、各直属党委（总支）

9.强化纪律规矩意识。把党规党纪纳入各级各类党员、干部培训内容，定期组织党员、干部参观廉政教育基地，常态化开展警示教育。督促党员、干部严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等，始终保持为民务实清廉的政治本色，做到对党绝对忠诚。对新任职领导干部及时开展廉政谈话。

牵头单位：组织部、纪委办公室

10.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定。结合加强作风整顿优化育人环境工作，坚持自查自纠，驰而不息改进作风。从严查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、分批操办婚丧喜庆、滥发津贴补贴、教师微腐败等问题。狠刹奢侈浪费歪风，制止餐饮浪费，营造厉行节约的良好风尚。注重家庭家教家风建设，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

牵头单位：办公室、纪委办公室

责任单位：各直属党委（总支）

（三）深化调查研究制度，以求真务实的作风积极破解学校改革发展中的重点难点问题

11.确定调研重点任务。校院两级领导班子要围绕贯彻落实党中央决策部署及省委、省委教育工委工作要求和学校党委中心工作，着眼解决影响和制约学校高质量发展的突出问题、事关改革发展稳定的重大问题、本单位（部门）存在的实际问题和师生关心关切的热点难点问题，每年有针对性地确定若干重点调研题目。主要负责同志要带头确定调研题目，为领导班子成员作出示范，领导班子其他成员要结合分管工作，主动认领1至2个调研课题，报主要负责同志审定。

牵头单位：办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

  12.认真组织开展调研。注重到工作推进难度大、师生反映强烈、带有普遍性问题的基层学院、部门开展调研，不增加基层负担，着力发现问题表现、分析问题症结、制定解决问题措施。支持民主党派、科研骨干、专家学者等研究力量围绕学校当前重点工作和“十四五”发展目标开展调研。

 牵头单位：办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

  13.推动调研成果转化。调研结束后，领导干部要亲自撰写或主持起草调研报告，总结梳理存在的突出问题，研究提出具有可行性的对策措施。要及时召开领导班子专题会议，集体交流调研成果，提出破解难题、改进工作的务实举措，分工负责、组织推进。坚持边调研边改进，对调研发现的问题，能解决的立即解决，一时解决不了的，要明确时限，逐项督办落实，确保调研成果转化为实际工作效果。

牵头单位：办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

14.实行领导干部常态化“走流程”。认真落实省委印发的《关于常态开展领导干部“走流程”的指导意见》，领导干部要以普通人员身份亲身体验，不得以调研、检查代替“走流程”，深入分管部门、单位等，看服务是否优化、办事流程是否精简、师生办事难点痛点问题是否得到解决。处级以上领导班子成员每半年“走流程”至少1次。针对“走流程”中发现的问题，坚持立行立改，及时优化制度机制，提升服务质量和水平。

牵头单位：办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

（四）深化激励担当机制，以良好的实干创业氛围推动党员干部履职尽责担当作为

15.树立鲜明选人用人导向。围绕事业发展需要配班子选干部，坚持新时期好干部标准，突出实干实绩，特别是将工作目标完成情况、干部履职尽责担当作为情况作为干部考核的重要内容，考实考准干部，及时把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，强化年度考核结果运用，对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展的领导班子及时调整，对庸政懒政怠政的领导干部，依规依纪依法予以追责问责。认真落实“三个区分开来”要求，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，稳妥推动被问责和受处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

牵头单位：组织部、纪委办公室

责任单位：各直属党委（总支）

   16.引导党员立足岗位发挥作用。通过党建工作创新，大力提升基层党组织示范创建和质量创优工作成效，组织党员干部立足岗位亮出身份、树立形象，在教学、科研、医疗、管理、服务等各项工作中，充分发挥先锋模范作用。组织党员干部广泛开展志愿服务活动，认真落实在职党员进社区“双报到、双服务、双评议”活动，每年至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。

 牵头单位：组织部

责任单位：各直属党委（总支）

  （五）深化整改落实制度，以实实在在的整改整治成效取信于师生

17.精准确定整治整改任务。校院两级领导班子要结合年度民主生活会和专题民主生活会查摆问题，综合分析师生反映问题、巡视巡察反馈问题、年度考核反馈问题、调查研究发现问题等，聚焦事关“两个维护”、学校改革发展稳定、党的建设、师生急难愁盼等问题，明确整治整改任务，集中开展整治整改。主题教育期间确定的整治整改任务，要持续抓、深入抓，确保整改到位，不断巩固提高。

牵头单位：办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

  18.实行台账式推进。校院两级领导班子要综合梳理各方面问题，制定工作台账，每项整治整改任务都要有牵头负责领导和责任部门，要有明确工作目标、工作措施、责任分工、完成时限，着力推进整治整改，完成一个、销号一个。要逐级压实责任，统筹解决好突出问题，加强部门联动、上下互动。各责任部门要牵头抓总、密切协调、主动作为，整体推进问题解决。

牵头单位：办公室、组织部

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

  19.深化机关作风整顿。持续抓好深化作风整顿优化育人环境工作，落实“十项”举措，实现“一网、一门、一次”的建设目标，大力开展工作作风专项整治。要树立正面典型，通报反面典型，切实改进作风。

牵头单位：办公室、纪委办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

20.切实解决“三最”问题。校院两级领导班子要聚焦解决师生最急最忧最盼的紧迫问题，研究制定切实可行的工作措施并抓好推进落实。对于主题教育期间查摆出的事关师生工作、学习、生活方面反映强烈的突出问题，要持续用力、一抓到底，逐项销号。积极拓展意见反映渠道，充分运用微信、电话等现代信息手段，通过网站、开设意见箱等形式，广泛听取师生意见建议，对发现的新问题及时建立整改清单。采取适当方式公开整改方案、进度和结果，鼓励师生参与，接受师生监督，不断提高广大师生的获得感和满意度。

牵头单位：办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门  

   （六）深化责任落实机制，以持续有力的措施推动各级党组织落实落靠责任

21.明确主体责任。学校各级党组织要落实全面从严治党有关规定，切实负起主体责任。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，结合统筹推进常态化疫情防控和学校重点工作，定期研究谋划、加强督促指导，推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效。

牵头单位：组织部、办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

   22.加强考核评估。组织部、纪委办公室要综合运用明察暗访、监督举报、重点督办等方式，加强监督检查，严厉查处典型问题。要将本实施方案贯彻落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。党委组织部、纪委办公室派人列席处级党组织的民主生活会、专题学习研讨会等，并通过日常督办、专项检查、随机查访测评等方式，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的问题。

牵头单位：办公室、纪委办公室

责任单位：各直属党委（总支）、机关各部门

  23.注重示范引领。学校各直属党委（总支）、机关部门和处级以上领导干部要走在前、作表率，既抓自身又抓基层，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。

责任单位：各直属（党委）总支、机关各部门

   三、保障措施

   1.提高政治站位。校院两级党组织要把推进“不忘初心、牢记使命”常态化长效化作为一项政治任务，精心组织谋划，抓深抓细抓常，形成长效机制。校院两级领导班子成员，特别是主要负责同志要以“关键少数”示范带动“绝大多数”，一级抓一级，层层抓落实。

  2.力求务实创新。校院两级党组织要从实际出发，区分层次、分类指导，在完善落实理论学习制度、检视剖析制度、调查研究制度、整改落实制度等方面大胆创新。

3.强化宣传引领。宣传部、各直属党委（总支）、机关各部门要运用新闻报道、典型宣传等形式，及时反映进展成效，加强正面引导。要选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

中共佳木斯大学委员会

2021年5月24日