中国共产党佳木斯市第十四届委员会

第八次全体会议决议

（2025年11月29日中国共产党佳木斯市第十四届委员会第八次全体会议通过)

中国共产党佳木斯市第十四届委员会第八次全体会议，于2025年11月28日至29日举行。

出席这次全会的有，市委委员43人，市委候补委员2人。其他现职副市级领导、市纪委监委班子成员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表、省第十三次党代会代表、市第十四次党代会代表中部分同志也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记丛丽作了讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十三届八次全会部署，听取和讨论了丛丽受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共佳木斯市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。丛丽就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，系统总结党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，在第二次全体会议上发表的重要讲话，深刻阐释推动未来五年乃至更长时期经济社会发展的一系列方向性、全局性、根本性重大问题，对抓好全会精神贯彻落实作出重要部署，为推动高质量发展、推进中国式现代化指明了方向。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十三届八次全会深入贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，对我省未来五年发展作出系统谋划与战略部署。全市各级党组织要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，奋力推进高质量振兴发展，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出新贡献。

全会充分肯定市委十四届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委常委会全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持农业立市、工业强市、创新活市、开放兴市，强力实施“3510”总体工作布局，经济稳中向好势头巩固拓展，农业强市建设加快推进，城市功能优化完善，改革开放持续深化，生态环境保护水平不断提高，特色文化旅游实现全域全季可持续发展，民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定，深入贯彻中央八项规定精神学习教育扎实开展，能力作风建设持续深化，全面从严治党纵深推进，高质量振兴发展取得新成效。全力推动粮油作物大面积单产提升实现新突破，高水平承办第七届黑龙江省旅游产业发展大会，极大鼓舞人心、凝聚奋斗力量。

全会认为，“十四五”时期我市发展历程极不寻常、极不平凡。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市广大干部群众，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署和省委工作要求，牢记嘱托、感恩奋进，拼搏实干、担当作为，全力建设“六区”、集中打造“八中心”，经济综合实力大幅跃升，产业转型发展步伐加快，科技创新能力不断增强，乡村全面振兴扎实推进，全面深化改革蹄疾步稳，对外开放合作不断扩大，生态环境质量明显改善，城市品牌形象广泛传播，民生福祉持续提质增进，全面从严治党纵深发展，中国式现代化佳木斯实践迈出新的坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记始终是我们战胜前进道路上一切风险挑战的主心骨和定海神针，“两个确立”是新时代新征程引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的根本政治保证。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是黑龙江建设现代化强省重振雄风、再创佳绩的关键时期，是佳木斯加快实现跨越式发展把握机遇、乘势而上的关键时期，在全面建设社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会明确了“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握佳木斯在全国全省发展大局中的战略定位，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”佳木斯担当，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持农业立市、工业强市、创新活市、开放兴市，纵深推进“三个一号工程”，全面打造“五大能级载体”，着力发展新质生产力，着力建设现代化产业体系，着力推进全面深化改革开放，加快建设“六区”、打造“八中心”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持深化改革开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚持创先争优，坚持一张蓝图绘到底。着力推动发展方式从资源驱动向创新引领转变、产业层级从中初级为主向中高端为主提升、对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济拓展、城市发展由外延扩张向内涵提升转变、区域发展从县域局部联动向全域整体协同优化、生态优势从绿色本底向发展动能转换、人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进，推进全面振兴取得新突破、各项事业开创新局面，为加快建设社会主义现代化强市奠定更加坚实的基础。

全会明确“十五五”时期经济社会发展的战略定位：胸怀国之大者，心系民之关切，牢牢把握佳木斯在全省发展大局、国家战略全局中的坐标定位，围绕建设现代化区域中心强市核心定位，更加突出现代化大农业先行示范地、新质生产力区域策源地、我国向北开放前沿枢纽地、陆港型国家物流枢纽重要支撑地、“两山”理念全域创新实践地、人民安居乐业和美生活地的目标定位。

全会提出“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：高质量发展形成新跨越、科技创新能力迈上新台阶、全面深化改革开放实现新突破、社会文明程度得到新提高、人民生活品质达到新水平、生态文明建设取得新进展、良好政治生态呈现新气象。在此基础上再奋斗五年，到二○三五年，我市经济实力、科技实力、综合实力取得新突破新跨越，与全国同步基本实现社会主义现代化，在全省发展大局中的地位更加彰显。

全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委十三届八次全会部署，提出全市“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。二是巩固壮大实体经济根基，构建具有特色优势的现代化产业体系。三是以科技创新引领新质生产力发展，培育高质量振兴发展新动能。四是服务建设强大国内市场，积极融入新发展格局。五是推进经济领域改革，增强高质量振兴发展动力。六是扩大高水平对外开放，拓展高质量振兴发展空间。七是构建现代化基础设施体系，支撑经济社会高质量发展。八是优化经济布局和资源配置，促进区域协调发展。九是繁荣发展社会主义文化，推动文化和旅游深度融合。十是加大保障和改善民生力度，不断满足人民群众对美好生活的向往。十一是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽佳木斯。十二是推进安全体系和安全能力现代化，建设更高水平平安佳木斯。

全会强调，要广泛凝聚各方力量为实现“十五五”规划而奋斗。坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，加强社会主义民主法治建设，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚社会主义现代化佳木斯建设的强大力量。

全会强调，全市各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，领会精神实质，把握实践要求，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。全面贯彻落实党的二十届四中全会战略部署，加快推动高质量发展，坚持以科技创新引领新质生产力发展，积极服务和融入新发展格局，加快经济社会发展全面绿色转型，推动共同富裕迈出坚实步伐，持之以恒推进全面从严治党，以实干担当扎实推进中国式现代化佳木斯实践。紧紧围绕党中央决策部署和省委《建议》目标任务，科学编制“十五五”规划纲要、专项规划及各县（市）区各部门规划，形成上下衔接、相互贯通的规划体系。

会议强调，要全力以赴做好年底前各项重点工作，以圆满收官为“十五五”良好开局打下坚实基础。要全力稳定经济增长，巩固拓展经济回升向好势头。要切实保障改善民生，抓好就业、供热、保供稳价、社会救助等工作。要维护社会安全稳定，强化食品药品安全全链条监管，排查整治重点领域安全风险，强化社会治安整体防控，坚决遏制重特大安全事故和极端事件发生。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，担当作为、真抓实干，为我市如期完成“十五五”目标任务、加快高质量振兴发展、基本实现社会主义现代化而团结奋斗！